Kavel splitsen in Leidschendam: wat kan er?

Analyse en tekst: Paul van Gompel (Kavelscout) · peildatum 25-10-2026 · tekst bijgewerkt 23-9-2026 · methodiek en bronnen

In het kort: woonbeleid gemeente Leidschendam-Voorburg: faciliterend · principeverzoek: Legesverordening 2026, paragraaf 2.2 'Omgevingsoverleg · 103 kandidaten met een vergelijkbare vergunning in de buurt.

Daarmee staat Leidschendam op plek 276 van de 2.427 geanalyseerde plaatsen.

Wat voor percelen zijn dit?

Van de 265 percelen in Leidschendam: 84 zijn woonpercelen tot 1 hectare met een woonbestemming, waar naast de woning een bouwkavel van 10 × 25 m aan de weg past; 26 zijn open plekken: onbebouwd, tussen bestaande woningen, met een zuivere woonbestemming; 51 zijn erven en grote percelen: met woning, maar groter dan 1 hectare of zonder woonbestemming. De overige 104 zijn onbebouwde percelen met een agrarische of andere bestemming; daar is eerst een bestemmingswijziging nodig. Welke groep bij welk beleid hoort, staat bij de kosten en regels hierboven.

Kosten en regels in de gemeente Leidschendam-Voorburg

Wat kavelsplitsing kost en welke normen gelden, verschilt per gemeente. Leidschendam valt onder de gemeente Leidschendam-Voorburg; deze cijfers gelden gemeentebreed. Wij zochten het uit in de legesverordening en het woonbeleid van Leidschendam-Voorburg.

Kavel splitsen in Leidschendam kost bij de gemeente Leidschendam-Voorburg minimaal € 15.644 aan leges en Kadaster voor een gemiddelde nieuwe woning van 165 m² (rekenvoorbeeld 2026, zie de uitsplitsing en de kostentabel van Leidschendam-Voorburg).

De tarieven

• Principeverzoek (leges): Legesverordening 2026, paragraaf 2.2 'Omgevingsoverleg (initiatieffase / haalbaarheidsfase)'. INITIATIEFFASE: art. 2.2.2 initiatief met maatschappelijke baten zonder winstoogmerk: 0,00 euro. Art. 2.2.3 uitbreiding/aanpassing van een bestaande woning of vergroten woongenot op eigen perceel: 2.2.3.1.1 eerste beoordeling bij bouwkosten tot en met 8.000,00 euro: 0,00 euro; 2.2.3.1.2 eerste beoordeling bij bouwkosten boven 8.000,00 euro: 270,00 euro; 2.2.3.2 elke vervolgbeoordeling: 130,00 euro. Art. 2.2.4 gebruikswijziging zonder toename van bebouwd oppervlak/volume en met gelijkblijvend aantal woningen binnen bebouwd gebied: 2.2.4.1 eerste beoordeling 436,00 euro; 2.2.4.2 elke vervolgbeoordeling 275,00 euro. Art. 2.2.5 alle overige ruimtelijke initiatieven, inclusief volledige sloop en/of nieuwbouw (dit is de categorie voor kavelsplitsing met een nieuwe woning): 2.2.5.1 eerste beoordeling 1.244,00 euro; 2.2.5.2 elke vervolgbeoordeling 420,00 euro; 2.2.5.3 indien advisering door een adviescommissie nodig is, per behandeling 104,00 euro. HAALBAARHEIDSFASE: art. 2.2.6.1 kosten van de advisering of een uitgewerkt plan haalbaar is: 2.2.6.2 bij plannen met een tot en met drie extra nieuwe woningen 11.793,00 euro; 2.2.6.3 alle overige plannen: kostprijs volgens begroting/overeenkomst. (bron, 2026)
• Tariefmodel voorfase: vast tarief — één bedrag per verzoek
• Omgevingsvergunning nieuwbouw woning (leges): Legesverordening 2026. TECHNISCH DEEL (paragraaf 2.4, bouwactiviteit), art. 2.4.1: minimumtarief 259,00 euro; bouwkosten tot en met 8.000,00 euro: 391,00 euro; boven 8.000,00 tot 20.000,00 euro: 781,00 euro; boven 20.000,00 tot 40.000,00 euro: 1.434,00 euro; boven 40.000,00 tot 80.000,00 euro: 2.447,00 euro; bouwkosten vanaf 80.000,00 euro: 3,63% van de bouwsom, met een maximum bouwsom van 750.000 euro (dus maximaal circa 27.225,00 euro). Art. 2.4.2 aanvullende beoordelingen per onderzoeksrapport, o.a. bouwtechnisch rapport 262,00 euro (vervolg 135,00 euro), milieukundig bodemrapport 293,00 euro (vervolg 145,00 euro), archeologisch rapport 290,00 euro (vervolg 145,00 euro), akoestisch rapport 291,00 euro (vervolg 146,00 euro), overzicht kabels en leidingen 62,00 euro; indiening na aanvang of gereedkomen van de activiteit: 150% van deze tarieven. RUIMTELIJK DEEL (paragraaf 2.5, omgevingsplanactiviteit), art. 2.5.1.1 binnenplanse omgevingsplanactiviteit: 426,00 euro; art. 2.5.1.8 bij plannen met een tot en met drie extra nieuwe woningen: 11.951,00 euro. Art. 2.5.2 aanvullende beoordeling per ruimtelijk onderzoeksrapport (verkeer, geluid, luchtkwaliteit, natuur, stikstof, externe veiligheid, water, bodem, milieuzonering, cultuurhistorie, archeologie): eerste beoordeling 308,00 euro per rapport, vervolgbeoordeling 153,00 euro per rapport. Voor een nieuwe vrijstaande woning met bijvoorbeeld 350.000 euro bouwkosten bedraagt het technische deel circa 12.705,00 euro (3,63%), naast het ruimtelijke deel. (bron, 2026)
• Afwijken van het omgevingsplan (leges): Legesverordening 2026, art. 2.5.1.2: indien een buitenplanse omgevingsplanactiviteit wordt toegepast 728,00 euro. Aanvullend, afhankelijk van de procedure: art. 2.5.1.3 indien afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (uitgebreide procedure) van toepassing is 4.767,00 euro; art. 2.5.1.4 indien de gemeenteraad adviesrecht toepast bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit 2.702,00 euro; art. 2.5.1.5 indien de gemeenteraad moet besluiten over instemming 2.854,00 euro; art. 2.5.1.6 advies van een ander (bestuurs)orgaan 263,00 euro; art. 2.5.1.7 overzicht kabels en leidingen 64,00 euro; art. 2.5.1.8 bij plannen met een tot en met drie extra nieuwe woningen 11.951,00 euro. Bij een kavelsplitsing met een extra woning via een BOPA loopt het ruimtelijke deel daardoor al snel op tot 728,00 + 11.951,00 = 12.679,00 euro, bovenop het bouwtechnische deel en bovenop de haalbaarheidsfase in het omgevingsoverleg (11.793,00 euro, art. 2.2.6.2). (bron, 2026)
• Parkeernorm vrijstaande woning: Nota Parkeernormen Leidschendam-Voorburg 2023, bijlage 7 (autoparkeernormen), rij 'Koophuis, vrijstaand'. Normen per woning, gesplitst in een bewonersdeel en een bezoekersdeel: centrum 0,8 bewoners + 0,1 bezoekers = 0,9 totaal; schil centrum 1,0 bewoners + 0,1 bezoekers binnen gereguleerd (betaald/blauwe zone) gebied of 0,2 bezoekers daarbuiten = 1,1 tot 1,2 totaal; rest bebouwde kom 1,7 bewoners + 0,2 bezoekers = 1,9 totaal; buitengebied 2,0 bewoners + 0,2 bezoekers = 2,2 totaal. De gemeente hanteert bewust de onderkant van de CROW-bandbreedte. Voorburg en Leidschendam kennen alle vier de zones; Stompwijk valt uitsluitend onder 'rest bebouwde kom' en 'buitengebied'. Voor een vrijstaande koopwoning in een normale woonwijk (rest bebouwde kom) geldt dus 1,9 parkeerplaats per woning. (bron, 2023)
• Minimale kavelmaat: Geen algemene minimale kavel- of perceelsoppervlakte gevonden. Het Omgevingsplan gemeente Leidschendam-Voorburg (CVDR696522_2, geldend vanaf 05-12-2025) is de technische omzetting/bruidsschat en bevat geen gemeentebrede regel over minimale perceelsoppervlakte, perceelsplitsing of maximaal bebouwingspercentage van het erf; die bouw- en perceelsregels staan locatiegebonden in de overgenomen (voormalige bestemmingsplan)regels en zijn alleen per perceel via het DSO/Regels op de kaart te raadplegen. Wel bestaat een concrete oppervlakte-eis bij het splitsen van een WONING (niet van een perceel): Huisvestingsverordening Leidschendam-Voorburg 2023, art. 5:6 - de oorspronkelijke woning moet minimaal 140 m2 gebruiksoppervlakte hebben en elke daaruit ontstane zelfstandige woonruimte minimaal 55 m2 gebruiksoppervlakte; bij omzetting naar onzelfstandige woonruimte geldt minimaal 24 m2 gebruiksoppervlakte per bewoner, maximaal vier kamers en een persoon per kamer, en bij inwoning minimaal 55 m2 voor de hoofdwoning waarbij de hoofdbewoner minimaal 50% van de gebruiksoppervlakte bewoont. Dit zijn gebruiksoppervlaktes, geen perceeloppervlaktes. (bron, 2026)

Peildatum juli 2026 — tarieven wijzigen jaarlijks; raadpleeg de bron voor de actuele stand. Wanneer u welk bedrag betaalt, staat in het processchema.

Legesverordening Leidschendam-Voorburg 2026

De tarieven hierboven komen uit de officiële legesverordening van Leidschendam-Voorburg voor 2026 (paragraaf voorfase en omgevingsvergunning). De volledige, geldende tekst leest u bij de officiële bekendmaking: legesverordening Leidschendam-Voorburg 2026. Gemeenten stellen jaarlijks per 1 januari een nieuwe verordening vast; hierboven staat de samenvatting voor kavelsplitsers, met peildatum juli 2026.

Wat wil de gemeente?

Het beleid is uitgesproken gericht op inbreiding en verdichting binnen bestaand bebouwd gebied en tegelijk restrictief in het groene buitengebied. De Omgevingsvisie 2050 (vastgesteld 3 februari 2026) mikt op circa 6.000 extra woningen tot 2050, uitsluitend binnenstedelijk rond stationsomgevingen en centra, en houdt het buitengebied expliciet vrij van nieuwe verstedelijking. Het Volkshuisvestingsprogramma (december 2025) is voor particuliere initiatieven faciliterend: de gemeente wil woningdelen en woningsplitsing actief onder de aandacht van eigenaren brengen, heeft aangekondigd de regels voor woningdelen en splitsen in 2026 tegen het licht te houden en waar mogelijk te versoepelen, en heeft een vast aanspreekpunt en spelregels voor optoppen ingericht. Kanttekening: splitsen van een woning is sinds 2021 vergunningplichtig via de Huisvestingsverordening (art. 5:2 en 5:6, met eisen van 140 m2 respectievelijk 55 m2 gebruiksoppervlakte), art. 5:8 verklaart artikel 22 Huisvestingswet (kadastrale splitsing) van toepassing op alle gebouwen in de gemeente, en de leges voor een tot en met drie extra woningen zijn met 11.793,00 euro in de haalbaarheidsfase plus 11.951,00 euro in de vergunningfase uitzonderlijk hoog. (bron, 2026)

Ja, de gemeente adviseert nadrukkelijk vooroverleg: volgens het VTH-Beleidsplan 2024-2027 kan een inwoner of ondernemer met de gemeente in overleg over ideeen voordat een vergunningaanvraag wordt gedaan, via de intaketafel en/of de ruimtetafel, en begeleidt de gemeente initiatiefnemers in dat proces. Dit omgevingsoverleg is in de Legesverordening 2026 geformaliseerd in twee betaalde fasen: eerst een initiatieffase (beoordeling op haalbaarheid, 270,00 tot 1.244,00 euro afhankelijk van de aard van het plan) en daarna een haalbaarheidsfase (11.793,00 euro bij een tot en met drie extra nieuwe woningen). Voor de vergunning zelf geldt onder de Omgevingswet de reguliere termijn van 8 weken; wordt afdeling 3.4 Awb toegepast dan geldt de uitgebreide procedure (waarvoor art. 2.5.1.3 een extra tarief van 4.767,00 euro kent). Gunstig voor kleinschalige kavelsplitsing: volgens het Besluit Adviesrecht gemeenteraad en participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (geldend vanaf 27-02-2026) geldt bindend raadsadvies en verplichte participatie pas vanaf 10 of meer woningen binnen de bebouwde kom van Leidschendam en Voorburg, en al vanaf 5 woningen binnen de bebouwde kom van Stompwijk en buiten de bebouwde kom; plannen van 1 tot 4 woningen binnen de kom vallen daar dus buiten. Let op: de gemeentelijke website www.lv.nl gaf HTTP 403 (botbeveiliging) en is niet geraadpleegd; bovenstaande is gebaseerd op officiele publicaties. (bron)

Wat het beleid van Leidschendam-Voorburg concreet betekent

Leidschendam-Voorburg wil de woningen die erbij moeten komen bijna allemaal binnen de bestaande bebouwing vinden. De Omgevingsvisie 2050 (raad 3 februari 2026) rekent op ongeveer 6.000 nieuwe woningen vanaf 2025 en noemt daarbij letterlijk "de ruimte voor optoppen, splitsen en inbreiding"; het buitengebied blijft vrij van nieuwe verstedelijking. Het Volkshuisvestingsprogramma 2026-2030 (december 2025) wil hospitaverhuur, woningdelen en woningsplitsing actief onder de aandacht van huiseigenaren brengen en de regels voor woningdelen en splitsen herzien. Voor een klein plan is er nog een meevaller: volgens het Besluit adviesrecht en participatie (februari 2026) gelden bindend raadsadvies en verplichte participatie pas vanaf tien woningen binnen de bebouwde kom van Leidschendam en Voorburg, en vanaf vijf woningen buiten de kom en in Stompwijk.

Waar u rekening mee houdt:

• een minimale kavelmaat voor het splitsen van een perceel bestaat niet; de bouwregels komen per locatie uit het oude bestemmingsplan in het tijdelijke deel van het omgevingsplan, en een extra woning is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA);
• voor het splitsen van een wóning geldt de Huisvestingsverordening 2023: de oorspronkelijke woning heeft minimaal 140 m² gebruiksoppervlak en elke nieuwe zelfstandige woning minimaal 55 m²; ook de kadastrale splitsing van een gebouw is vergunningplichtig;
• parkeren volgens de Nota Parkeernormen 2023, bewust aan de onderkant van de landelijke kencijfers: voor een vrijstaande koopwoning 1,9 plaatsen in de rest van de bebouwde kom, 2,2 in het buitengebied en 0,9 in het centrum, bezoek inbegrepen;
• de leges zijn de rem. Het omgevingsoverleg kent een initiatieffase (€ 270 tot € 1.244) en daarna een haalbaarheidsfase die bij één tot drie nieuwe woningen € 11.793 kost. Bij de vergunning komt voor diezelfde categorie € 11.951 voor het ruimtelijke deel, plus € 728 voor de buitenplanse activiteit en een technisch deel van 3,63% van de bouwsom (bij € 350.000 ongeveer € 12.700). De uitgebreide procedure kost € 4.767 extra (legesverordening 2026).

Het beleid zegt dus ja tegen een woning erbij binnen de kom, en de legesverordening vraagt daar ruim € 24.000 voor aan ruimtelijk spoor alleen. Reken dat vooraf mee in de waarde van de kavel.

Werkt de gemeente Leidschendam-Voorburg mee?

Bij 103 kandidaat-percelen in Leidschendam vonden wij recente vergunningen voor vergelijkbare kleinschalige woningbouw in de directe omgeving — het sterkste argument bij een principeverzoek. Voorbeelden met het gepubliceerde besluit:

• vergunning uit 2026 — gmb-2026-377517
• vergunning uit 2026 — gmb-2026-74784
• vergunning uit 2026 — gmb-2026-473014
• vergunning uit 2026 — gmb-2026-364222

Zo ging het aan de Stompwijkseweg: van overeenkomst tot vergunning in ruim drie maanden

De bekendmakingen van Leidschendam laten de route voor een losse nieuwe woning stap voor stap zien. Voor een vrijstaande woning tussen twee bestaande huizen aan de Stompwijkseweg maakte de gemeente op 15 januari 2025 een anterieure overeenkomst bekend, de afspraak over kostenverhaal die vooraf gaat aan het besluit. Op 27 januari 2025 lag het ontwerpbesluit ter inzage (uitgebreide procedure) en op 24 april 2025 verleende de gemeente de vergunning, met een eigen huisnummer voor de nieuwe woning. Van overeenkomst tot vergunning: veertien weken. Het overleg dat daaraan voorafging wordt niet gepubliceerd.

Groter kan ook, maar duurt langer: achter een adres aan de Veursestraatweg werd op 17 april 2024 aangevraagd om bestaande gebouwen te slopen en vier nieuwe woningen te bouwen; de vergunning kwam op 7 maart 2025, elf maanden later. Het splitsen van een bestaande woning zit daar tussenin. Aan de Damlaan werd een splitsing aangevraagd op 17 juli 2025 en op 3 februari 2026 verleend, samen met de kadastrale splitsing: ruim zes maanden. Aan de Prins Hendriklaan werd een woning met werkplaats in twee woningen gesplitst: aanvraag 9 augustus 2024, verlenging in september, vergunning 20 januari 2025; in september 2025 volgden voor hetzelfde pand de vergunning voor de kadastrale splitsing en het huisnummerbesluit.

Wat u hieruit kunt halen: de gemeente werkt mee aan een woning erbij, en de tijd zit in de voorfase en de overeenkomst, niet in het besluit zelf. Een woningsplitsing vraagt hier drie vergunningen achter elkaar (omgevingsvergunning, kadastrale splitsing, huisnummer); reken daar een half jaar voor. Alle besluiten staan openbaar op officielebekendmakingen.nl; wij noemen hier bewust geen huisnummers.

Hoe zien de percelen met ruimte voor een extra kavel in Leidschendam eruit?

De mediane kandidaat in Leidschendam is 2.827 m² groot, met naast de bestaande bebouwing 16,6 meter vrije breedte. Dat is ruim boven de vuistregel van tien meter voor een vrijstaande woning. Opvallend: 43% van de kandidaten is een hoekperceel, met een eigen ontsluiting op de straat — dat vergroot de slaagkans. 72 kandidaten scoren 80 punten of hoger op onze kavelscore, 82 tussen 60 en 80.

Waar in Leidschendam is de meeste ruimte?

• Stompwijkseweg — 31 percelen met potentie
• Veursestraatweg — 26 percelen met potentie
• Doctor van Noortstraat — 20 percelen met potentie
• Oude Trambaan — 18 percelen met potentie
• Wilsveen — 15 percelen met potentie
• Bovenmeerweg — 14 percelen met potentie
• Oostvlietweg — 14 percelen met potentie
• Koningin Julianaweg — 12 percelen met potentie

Straatniveau; nooit individuele woningen.

Wat is een extra kavel in Leidschendam indicatief waard?

Ruimte voor een familiewoning in Leidschendam

Vanaf 2027 mag naar verwachting een woning voor ouders of kinderen zonder vergunning in de achtertuin. De Raad van State adviseerde op 22 oktober 2026 over het besluit, dat nog niet in het Staatsblad staat. Wij hebben voor elke woning met een eigen perceel gemeten hoeveel vrije ruimte het achtererf heeft. In Leidschendam: 1.171 van de 6.770 woningen (17%) hebben ruimte voor 50 m² of meer, 3.106 (46%) voor 30 m² en 410 (6%) voor 75 m²; de mediane vrije ruimte is 29 m². Peildatum 13 september 2026. Dit zijn cijfers over de hele kern; of uw eigen achtererf erbij hoort, ziet u met de gratis check voor uw adres. De regels staan bij familiewoning en mantelzorgwoning.

Geplande ontwikkelingen in gemeente Leidschendam-Voorburg

Grootschalige plannen die de omgeving de komende jaren kunnen veranderen, automatisch gesignaleerd uit de officiële bekendmakingen (peildatum 2026-10-19). Feitelijke signalen met bronvermelding — wat dit voor een specifiek perceel betekent, verschilt per plan en fase.

• bedrijventerrein/logistiek — Aanvraag omgevingsvergunning (kenmerk 2220513) Populierendreef Voorburg binnen het bedrijventerrein Essensteyn realiseren van twee units nieuwbouw bedrijfshallen (2025-05-22, bron)
• asielopvang — Verleende omgevingsvergunning (kenmerk 2076194) Stationsplein 8 Voorburg tijdelijke opvang asielzoekers (2025-04-08, bron)
• asielopvang — Aanvraag omgevingsvergunning (kenmerk 2076194) Stationsplein 8 Voorburg tijdelijke opvang asielzoekers (2024-12-30, bron)

Zo pakt u het aan in Leidschendam-Voorburg

1. Initiatieffase. Leg uw plan eerst voor aan de gemeente via het omgevingsoverleg (intaketafel of ruimtetafel). Lever een situatietekening op schaal aan met de bestaande en de nieuwe perceelgrens, het bouwvlak, de ontsluiting en de parkeerplaatsen op eigen terrein, plus een korte toelichting. Kosten: € 270 tot € 1.244, afhankelijk van de aard van het plan; een vervolgbeoordeling € 130.
2. Haalbaarheidsfase en overeenkomst. Is het plan kansrijk, dan volgt de haalbaarheidsfase (€ 11.793 bij één tot drie nieuwe woningen). Daarin worden de onderzoeken bepaald en sluit u met de gemeente een anterieure overeenkomst over kostenverhaal, zoals in de casus hierboven. Bij één tot vier woningen in de kom is geen raadsadvies en geen verplichte participatie nodig; informeer de buren toch, dat scheelt bezwaren.
3. Aanvraag en besluit. Dien de omgevingsvergunning in via het Omgevingsloket. Reguliere procedure: acht weken, eenmalig te verlengen met zes weken; kiest de gemeente de uitgebreide procedure (ontwerpbesluit ter inzage), reken dan op een half jaar. Leges: € 728 voor de buitenplanse activiteit, € 11.951 voor het ruimtelijke deel bij één tot drie woningen, 3,63% van de bouwsom voor het technische deel en per onderzoeksrapport € 291 tot € 308 voor de beoordeling. Bij een woningsplitsing vraagt u daarna de kadastrale splitsing en het huisnummer aan.

Met leges van deze omvang wilt u vóór de eerste tafel weten of de kavel de maat heeft. De SplitsCheck voor uw adres meet de breedte aan de weg, de diepte en de afstand tot de buren en zet de besluiten uit uw straat erbij. Het algemene processchema met kosten en doorlooptijden staat op vooroverleg tot vergunning.

Past er een kavel op uw perceel?

Benieuwd hoe uw eigen perceel in Leidschendam ervoor staat? De SplitsCheck loopt dezelfde toetsen langs voor één adres: maatvoering, omgevingsplan, precedenten in de buurt en een indicatie van de grondwaarde.

Doe de SplitsCheck voor uw adres eerst een voorbeeldrapport zien?

Meer weten?

De gids over kavel splitsen · de procedure stap voor stap · kosten & regels per gemeente · wat een bouwkavel waard is · zelf nakijken: Regels op de Kaart en officielebekendmakingen.nl.

Leges en beleid van Leidschendam-Voorburg: kosten & regels Leidschendam-Voorburg · alle 342 gemeenten.

Kavel splitsen in andere plaatsen

Voorburg · Voorschoten · Wassenaar · Nootdorp · Zoetermeer · Zoeterwoude · alle plaatsen