Kavel splitsen in Apeldoorn: wat kan er?

Analyse en tekst: Paul van Gompel (Kavelscout) · peildatum 23-10-2026 · tekst bijgewerkt 23-9-2026 · methodiek en bronnen

In het kort: woonbeleid gemeente Apeldoorn: faciliterend · principeverzoek: Conceptverzoek · 466 kandidaten met een vergelijkbare vergunning in de buurt.

Daarmee staat Apeldoorn op plek 15 van de 2.427 geanalyseerde plaatsen.

Wat voor percelen zijn dit?

Van de 811 percelen in Apeldoorn: 278 zijn woonpercelen tot 1 hectare met een woonbestemming, waar naast de woning een bouwkavel van 10 × 25 m aan de weg past; 124 zijn open plekken: onbebouwd, tussen bestaande woningen, met een zuivere woonbestemming; 77 zijn erven en grote percelen: met woning, maar groter dan 1 hectare of zonder woonbestemming. De overige 332 zijn onbebouwde percelen met een agrarische of andere bestemming; daar is eerst een bestemmingswijziging nodig. Van 103 percelen geeft de landelijke voorziening geen bestemming; die tellen als woonperceel wanneer er een woning staat. Welke groep bij welk beleid hoort, staat bij de kosten en regels hierboven.

Kosten en regels in de gemeente Apeldoorn

Wat kavelsplitsing kost en welke normen gelden, verschilt per gemeente. Wij zochten het uit in de legesverordening en het woonbeleid van Apeldoorn.

Kavel splitsen in Apeldoorn kost bij de gemeente Apeldoorn minimaal € 23.819 aan leges en Kadaster voor een gemiddelde nieuwe woning van 165 m² (rekenvoorbeeld 2026, zie de uitsplitsing en de kostentabel van de gemeente).

De tarieven

• Principeverzoek (leges): Conceptverzoek (art. 2.4): voor lichte BOPA (bijlage 2 tabel 1/2 kruimels en brokstukken) 50% van de latere vergunningleges, min. 200 en max. 1.816,43 euro; voor zwaardere BOPA fase 1 (quickscan planologische haalbaarheid) 1.816,43 euro en fase 2 10% van de latere leges; voor concept vóór omgevingsplanwijziging 1.816,43 euro; overige activiteiten 50% (min. 200, max. 1.816,43 euro). Bij vergunningaanvraag binnen één jaar overeenkomstig het conceptverzoek worden de conceptleges in mindering gebracht (art. 2.4.2 / 2.51). (bron, 2026)
• Tariefmodel voorfase: percentagemodel — de leges zijn een percentage van de latere vergunningleges of de bouwkosten; er is vooraf geen vast bedrag
• Omgevingsvergunning nieuwbouw woning (leges): Bouwactiviteit technisch niet-standaard (art. 2.5.2): 5,22 euro per 500 euro bouwkosten (1,044%), minimum 454,05 euro, maximum 225.000 euro. Standaard bouwwerken via normkostensystematiek (bijlage 1) tegen 50% van het normtarief, aanvang 454,05 euro. Ruimtelijk binnenplans niet-standaard (art. 2.6.1.2): 11,27 euro per 500 euro bouwkosten (2,254%), minimum 454,05 euro, maximum 450.000 euro. Bij 300.000 euro bouwkosten: technisch circa 3.132 euro en ruimtelijk circa 6.762 euro (samen ca. 9.894 euro) voor het binnenplanse deel. Verduurzaming (zonnepanelen, warmtepomp, isolatie) 0 euro. (bron, 2026)
• Afwijken van het omgevingsplan (leges): Buitenplanse OPA (art. 2.6.3): basistarief art. 2.6.1 plus 454,05 euro, en daarboven: kruimels (bijlage 2 tabel 1, o.a. woningsplitsing in buitengebied, bijgebouwen, dakkapel) 0 euro extra; brokstukken (tabel 2) 1.816,43 euro extra; overige (niet in tabel 1/2) staffel 13.900 / 21.300 / 28.700 euro naar bouwkosten (onder 180k / 180-600k / boven 600k), of 13.900 euro bij alleen gebruikswijziging. Als de aanvrager de evenwichtige-toedeling-onderbouwing zelf levert, 6.318 euro korting op die staffel. Een nieuwe zelfstandige woning die niet als kruimel/brokstuk geldt valt in de zware staffel. (bron, 2026)
• Parkeernorm vrijstaande woning: Beleidsregels Parkeren 2024 (CVDR724038): vrijstaande koopwoning 1,2 parkeerplaats in BSK/centrum (binnen centrumring + Spoorzone en Kanaalzone) en 1,5 in rest Apeldoorn, dorpen en buitengebied, waarvan 0,25 voor bezoek. Gebaseerd op CROW-publicatie 381 met gemiddelde kencijfers, door de gemeente lager vastgesteld dan typische CROW-bandbreedtes voor weinig stedelijk. Parkeren bij voorkeur op eigen terrein; afkoop mogelijk tegen 12.000 euro per plaats (peildatum 2024, geïndexeerd). (bron, 2024)
• Minimale kavelmaat: Beleidsregels woningbouw door perceelsplitsing (CVDR742742, 2025): binnen bebouwde kom vrijstaande woning minimaal 300 m² perceel, 2-onder-1-kap 250 m² per woning; bestaande woning na splitsing min. 300 m². Buiten bebouwde kom: bestaande perceel vóór splitsing min. 1.000 m²; na splitsing beide percelen min. 500 m²; maximaal 1 vrijstaande woning toevoegen. Daarnaast Beleidsregels kamerverhuur en woningsplitsing (CVDR749589): max. 2 wooneenheden; woning vóór splitsing min. 150 m² GO (NEN 2580); na splitsing elk min. 55 m² GO. (bron, 2025)

Peildatum juli 2026 — tarieven wijzigen jaarlijks; raadpleeg de bron voor de actuele stand. Wanneer u welk bedrag betaalt, staat in het processchema.

Legesverordening Apeldoorn 2026

De tarieven hierboven komen uit de officiële legesverordening van Apeldoorn voor 2026 (paragraaf voorfase en omgevingsvergunning). De volledige, geldende tekst leest u bij de officiële bekendmaking: legesverordening Apeldoorn 2026. Gemeenten stellen jaarlijks per 1 januari een nieuwe verordening vast; hierboven staat de samenvatting voor kavelsplitsers, met peildatum juli 2026.

Wat wil de gemeente?

Omgevingsvisie gemeente Apeldoorn (CVDR739824): circa 12.500 woningen 2020-2039 via inbreiding en stadsuitbreiding. Beleidsregels woningbouw door perceelsplitsing (juli 2025) en kamerverhuur/woningsplitsing (dec 2025) maken extra woningen op bestaande percelen en in bestaande woningen expliciet mogelijk. Parkeernormen (vrijstaand 1,2-1,5) zijn relatief laag. Leges 2026: woningsplitsing buitengebied als kruimel-BOPA (0 euro toeslag); zware BOPA-staffel tot 28.700 euro blijft voor grotere buitenplanse nieuwbouw. Verduurzaming legesvrij. (bron, 2025)

Conceptverzoek als voorfase (50% van de leges of vast 1.816,43 euro bij zware BOPA/planwijziging), volledig verrekend bij vergunningaanvraag binnen één jaar overeenkomstig het concept. Zware BOPA kan in twee fasen (quickscan + voorbereiding). Perceelsplitsing en woningsplitsing lopen via BOPA/OPA-beoordeling aan de hand van de beleidsregels 2025. (bron)

Wat het beleid van Apeldoorn concreet betekent

Apeldoorn is een van de weinige grote gemeenten met een eigen regeling voor het splitsen van een perceel. De Beleidsregels woningbouw door perceelsplitsing (juli 2025) zeggen vooraf waar de gemeente op let als u naast uw woning een tweede wilt bouwen:

• binnen de bebouwde kom houdt een vrijstaande woning na de splitsing minimaal 300 m² perceel; voor een twee-onder-een-kapwoning is dat 250 m² per woning, en ook de bestaande woning houdt minimaal 300 m²;
• buiten de bebouwde kom moet het perceel vóór de splitsing minimaal 1.000 m² zijn, houden beide delen daarna minimaal 500 m² en komt er hoogstens één vrijstaande woning bij;
• parkeren op eigen terrein: voor een vrijstaande koopwoning 1,5 plaatsen (1,2 in het centrum), waarvan 0,25 voor bezoek; wie dat niet kwijt kan, kan een plaats afkopen voor € 12.000 (Beleidsregels Parkeren 2024);
• het splitsen van de woning zelf valt onder de Beleidsregels kamerverhuur en woningsplitsing (december 2025): hoogstens twee wooneenheden, de woning heeft vooraf minimaal 150 m² gebruiksoppervlak en elk deel daarna minimaal 55 m².

De Omgevingsvisie rekent op ongeveer 12.500 woningen tussen 2020 en 2039, via inbreiding én uitbreiding; de beleidsregels zijn daarvan het kleinschalige deel. De kosten zijn overzichtelijk. Een conceptverzoek kost de helft van de latere leges (minimaal € 200, hoogstens € 1.816,43) en wordt volledig verrekend als u binnen een jaar de vergunning aanvraagt. De bouwleges zijn ongeveer 1,0% (technisch deel) en 2,25% (ruimtelijk deel) van de bouwkosten, bij € 300.000 samen ongeveer € 9.900. Voor het afwijken van het omgevingsplan komt daar € 454,05 bij; valt de nieuwe woning niet onder de lijst van kleine gevallen in de verordening, dan geldt een staffel van € 13.900 tot € 28.700 naar bouwkosten, met € 6.318 korting als u de ruimtelijke onderbouwing zelf aanlevert (legesverordening 2026).

Werkt de gemeente Apeldoorn mee?

Bij 466 kandidaat-percelen in Apeldoorn vonden wij recente vergunningen voor vergelijkbare kleinschalige woningbouw in de directe omgeving — het sterkste argument bij een principeverzoek. Voorbeelden met het gepubliceerde besluit:

• vergunning uit 2026 — gmb-2026-458363
• vergunning uit 2026 — gmb-2026-484440
• vergunning uit 2026 — gmb-2026-460109
• vergunning uit 2026 — gmb-2026-375338

Zo ging het in Apeldoorn: acht nieuwe woningen naast bestaande huizen in één jaar

Sinds de beleidsregels van juli 2025 verschijnen de perceelsplitsingen in Apeldoorn herkenbaar in het Gemeenteblad: een aanvraag "naast nummer" of "nabij nummer", en een vergunning met een nieuw huisnummer. Aan de Terwoldseweg werd een woning met inrit naast een bestaand huis aangevraagd op 5 augustus 2025 en op 1 oktober 2025 verleend: acht weken. Aan de Burgemeester Jhr. Quarles van Uffordlaan zat er tussen de aanvraag van 13 oktober en de vergunning van 31 oktober 2025 nog geen drie weken. Aan de Hoornaar duurde het zestien weken (aanvraag 11 november 2025, verleend 3 maart 2026) en aan de Diet Kramerstraat kwamen er in veertien weken twee woningen bij op één perceel (aanvraag 5 december 2025, verleend 16 maart 2026).

In de zomer van 2026 ging het door. Aan de Woudhuizerweg werden bij één bestaand adres twee kavels vergund (aanvraag 1 mei en 17 juni, vergunningen op 24 juli en 30 juli 2026), en aan de Wikkeweg zat er tussen aanvraag en vergunning vier weken (3 tot 30 juli 2026). Het splitsen van een bestaand pand gaat hier ook: aan de Korenstraat werden winkel en woning in een half jaar omgezet naar winkel en twee woningen (aanvraag 29 december 2025, verleend 19 juni 2026).

Wat u hieruit kunt halen: een perceelsplitsing die binnen de beleidsregels past, loopt in Apeldoorn in de reguliere procedure en is in drie weken tot vier maanden rond; de spreiding zit in de compleetheid van de aanvraag en de onderzoeken, niet in de bereidheid van de gemeente. Aanvragen die niet compleet zijn, worden buiten behandeling gelaten of ingetrokken, ook dat staat in het Gemeenteblad. Alle besluiten zijn openbaar op officielebekendmakingen.nl; wij noemen hier bewust geen huisnummers.

Hoe zien de percelen met ruimte voor een extra kavel in Apeldoorn eruit?

De mediane kandidaat in Apeldoorn is 2.064 m² groot, met naast de bestaande bebouwing 16,9 meter vrije breedte. Dat is ruim boven de vuistregel van tien meter voor een vrijstaande woning. Opvallend: 61% van de kandidaten is een hoekperceel, met een eigen ontsluiting op de straat — dat vergroot de slaagkans. 359 kandidaten scoren 80 punten of hoger op onze kavelscore, 185 tussen 60 en 80.

Waar in Apeldoorn is de meeste ruimte?

• Deventerstraat — 32 percelen met potentie
• Malkenschoten — 20 percelen met potentie
• Zwaansprengweg — 20 percelen met potentie
• Wikkeweg — 19 percelen met potentie
• Klaverweg — 18 percelen met potentie
• Hogekampweg — 15 percelen met potentie
• Kanaal Noord — 15 percelen met potentie
• Malkenschotenhof — 15 percelen met potentie

Straatniveau; nooit individuele woningen.

Wat is een extra kavel in Apeldoorn indicatief waard?

Ruimte voor een familiewoning in Apeldoorn

Vanaf 2027 mag naar verwachting een woning voor ouders of kinderen zonder vergunning in de achtertuin. De Raad van State adviseerde op 22 oktober 2026 over het besluit, dat nog niet in het Staatsblad staat. Wij hebben voor elke woning met een eigen perceel gemeten hoeveel vrije ruimte het achtererf heeft. In Apeldoorn: 10.304 van de 35.770 woningen (29%) hebben ruimte voor 50 m² of meer, 22.762 (64%) voor 30 m² en 2.477 (7%) voor 75 m²; de mediane vrije ruimte is 36 m². Peildatum 13 september 2026. Dit zijn cijfers over de hele kern; of uw eigen achtererf erbij hoort, ziet u met de gratis check voor uw adres. De regels staan bij familiewoning en mantelzorgwoning.

Geplande ontwikkelingen in gemeente Apeldoorn

Grootschalige plannen die de omgeving de komende jaren kunnen veranderen, automatisch gesignaleerd uit de officiële bekendmakingen (peildatum 2026-10-19). Feitelijke signalen met bronvermelding — wat dit voor een specifiek perceel betekent, verschilt per plan en fase.

• zonnepark — Ontwerp omgevingsvergunning op de locatie Tussen Nieuwe Wetering (nr. 13) - Broeklanderweg, Beemte Broekland, het oprichten van een zonnepark (Nieuwe Wetering) voor een periode van (2026-07-06, bron)
• zonnepark — Ontwerp omgevingsvergunning op de locatie Tussen Nieuwe Wetering (nr. 13) - Broeklanderweg, Beemte Broekland, het oprichten van een zonnepark (Nieuwe Wetering) voor een periode van (2026-07-06, bron)
• asielopvang — Aanvraag en verleende Omgevingsvergunning Schalterdalweg 18, Beekbergen, het verlengen van de instandhoudingstermijn van vergunning D23/032272 voor het gebruik van hotel als opvan (2026-07-02, bron)
• bedrijventerrein/logistiek — Verleende omgevingsvergunning Woudhuizermark (nabij Ecofactorij nummer 10), Apeldoorn, het plaatsen van een loopbrug op het bedrijventerrein Ecofactorij nabij Ecofacto (2026-06-10, bron)
• asielopvang — Rectificatie Aanvraag omgevingsvergunning Zadelmakersdonk 644, 7326 JZ Apeldoorn, het realiseren van een doorstroomwoning ten behoeve van asielzoekers betreft aanvraag omzettingsve (2026-02-02, bron)
• asielopvang — Aanvraag Omgevingsvergunning Zadelmakersdonk 644, 7326 JZ Apeldoorn, het realiseren van een doorstroomwoning ten behoeve van asielzoekers (2026-01-28, bron)
• windenergie — Beleidskader voor kleine windturbines in Apeldoorn vastgesteld (2025-12-15, bron)
• zonnepark — Aanvraag Omgevingsvergunning tussen Nieuwe Wetering (nr. 13) - Broeklanderweg, Beemte Broekland, het plaatsen van een energieopslagsysteem (Zonnepark Nieuwe Wetering) (2025-11-24, bron)
• zonnepark — Aanvraag Omgevingsvergunning Werler nabij nr 7, tussen Bloemenkamp nr 5 en A50, Beemte Broekland, het oprichten van een zonnepark (2025-11-14, bron)
• zonnepark — Aanvraag Omgevingsvergunning Tussen Nieuwe Wetering (nr. 13) - Broeklanderweg, Beemte Broekland, het oprichten van een zonnepark (Nieuwe Wetering) (2025-10-27, bron)

Zo pakt u het aan in Apeldoorn

1. Toets uw perceel aan de beleidsregels. Meet of beide delen na de splitsing de minimummaat halen (300 m² voor een vrijstaande woning in de kom, 250 m² per twee-onder-een-kapwoning; buiten de kom 500 m² per deel en vooraf 1.000 m²), of de nieuwe woning een eigen ontsluiting krijgt en of 1,5 parkeerplaats op eigen terrein past. Lees de beleidsregels zelf: ze zijn kort en concreet.
2. Conceptverzoek. Dien via het Omgevingsloket een conceptverzoek in met een situatietekening op schaal (bestaande en nieuwe perceelgrens, bouwvlak van de nieuwe woning, inrit, parkeerplaatsen, bestaande bomen) en een korte toelichting. Kosten: de helft van de latere leges, minimaal € 200 en hoogstens € 1.816,43, volledig verrekend bij een aanvraag binnen een jaar die overeenkomt met het concept.
3. Aanvraag en besluit. Vraag de omgevingsvergunning aan via het Omgevingsloket (DigiD of eHerkenning). De gemeente beslist in de reguliere procedure binnen acht weken, eenmalig te verlengen met zes weken; daarna zes weken bezwaar. Leges bij € 300.000 bouwkosten: ongeveer € 9.900 voor het technische en het ruimtelijke deel, plus € 454,05 voor het afwijken van het omgevingsplan en, buiten de kleine gevallen, de staffel van € 13.900 tot € 28.700 (legesverordening 2026).

De eerste stap is meetwerk, en dat is precies wat de SplitsCheck voor uw adres doet: de breedte aan de weg, de oppervlakte van beide delen na splitsing, de afstand tot de buren en de besluiten die de gemeente in uw straat al nam. Het algemene processchema met kosten en doorlooptijden staat op vooroverleg tot vergunning.

Past er een kavel op uw perceel?

De SplitsCheck analyseert uw adres op al deze factoren: past er een bouwkavel, wat zegt het omgevingsplan, en wat besliste de gemeente bij vergelijkbare verzoeken bij u in de buurt — inclusief een indicatie van de grondwaarde.

Doe de SplitsCheck voor uw adres eerst een voorbeeldrapport zien?

Meer weten?

De gids over kavel splitsen · de procedure stap voor stap · kosten & regels per gemeente · wat een bouwkavel waard is · zelf nakijken: Regels op de Kaart en officielebekendmakingen.nl.

Leges en beleid van Apeldoorn: kosten & regels Apeldoorn · alle 342 gemeenten.

Kavel splitsen in andere plaatsen

Ugchelen · Wenum Wiesel · Beemte Broekland · Teuge · Lieren · Beekbergen · alle plaatsen