Kavel splitsen in Tholen
Kort antwoord
- Kosten: minimaal € 5.031 aan leges en Kadaster bij een gemiddelde nieuwe woning (rekenvoorbeeld en tabel).
- Beslistermijn: een omgevingsvergunning in de reguliere procedure acht weken, één keer met zes weken te verlengen (IPLO). Een principeverzoek heeft geen wettelijke termijn.
- Beleid: woonbeleid neutraal. Omgevingsvisie Tholen (2024) geeft bij inbreiding aandacht aan openbare ruimte en klimaatadaptatie. (bron)
- Vergelijkbare plannen: Rond de percelen in onze analyse vonden wij in Tholen sinds 2020 82 bekendmakingen over vergelijkbare plannen, zoals een nieuwe woning of mantelzorgwoning op een bestaand perceel (25 aanvragen, 56 verleende vergunningen en besluiten, 1 overige, zoals ontwerpplannen en overeenkomsten). De meeste in Sint Philipsland (21). (eigen telling op officielebekendmakingen.nl)
Bijgewerkt: 23 oktober 2026
Wat het kost, wat mag en hoe Tholen ervoor staat — uitgezocht in de legesverordening, het woonbeleid, de omgevingsverordening en het omgevingsplan zelf, met bij elk getal de bron.
In het kort: woonbeleid neutraal · nog geen eigen artikelen in het omgevingsplan · 500 m² sloop voor één woning (eigen regeling) · 801 percelen met ruimte voor een extra kavel in 8 kernen.
Wat kost kavel splitsen in Tholen in 2026?
Bij een gemiddelde nieuwe woning van 165 m² en € 215.000 bouwkosten (CBS) kost kavel splitsen in Tholen minimaal € 5.031 aan leges en Kadaster, plus de leges voor het afwijken van het omgevingsplan, die de gemeente per aanvraag begroot en de kosten van een zwaardere voorfase als de gemeente die vraagt, zoals een omgevingstafel. Dit is een rekenvoorbeeld, geen offerte; de notaris en de kwaliteitsborger voor de bouw komen erbij.
Rekenvoorbeeld: een gemiddelde nieuwe woning in Tholen
Dit is een rekenvoorbeeld, geen offerte. Aannames: bouwkosten € 215.000 exclusief btw en 165 m², het gemiddelde van nieuwe koopwoningen in Nederland volgens het CBS (bouwvergunningen juli 2025 tot en met juni 2026, voorlopige cijfers); één extra woning, de gebruikelijke route met één vooroverleg of principeverzoek en de reguliere procedure.
| Post | Rekenvoorbeeld |
|---|---|
| Principeverzoek (vooroverleg) | minimaal € 270 |
| Omgevingsvergunning, ruimtelijk deel | € 3.040 |
| Afwijken van het omgevingsplan (BOPA) | op begroting van de gemeente; bedrag vooraf niet bekend |
| Omgevingsvergunning, technisch deel | € 0: niet nodig voor een nieuwe grondgebonden woning (gevolgklasse 1: een bouwmelding, u betaalt wel een kwaliteitsborger) |
| Kadaster: akte inschrijven en inmeten | € 1.721 |
| Totaal leges en Kadaster | minimaal € 5.031 |
Veel gemeenten rekenen met hun eigen normbouwkosten (bijvoorbeeld de ROEB-lijst); dan kunnen de bouwkosten, en dus de leges, afwijken. Niet in het totaal: notaris, kwaliteitsborger, onderzoeken (zoals bodem of stikstof) en een uitgebreide procedure.
Reken zelf met uw eigen woning
Past u de oppervlakte aan, dan schuiven de bouwkosten mee met het CBS-gemiddelde van € 1.303 per m², tot u de bouwkosten zelf invult.
Alle tarieven op een rij
| Post | Wie rekent | Bedrag 2026 | Bron |
|---|---|---|---|
| Principeverzoek (vooroverleg) | Gemeente Tholen | Omgevingsoverleg (artikel 2.4 tarieventabel Legesverordening 2026): informatie-overleg gratis (bij 2.4.1 staat geen tarief in de tabel), per intaketafel 270,00 euro (2.4.2), per omgevingstafel 540,00 euro (2.4.3). LET OP: artikel 2.52 'Vermindering na omgevingsoverleg' is volledig [NIET VAN TOEPASSING] verklaard, net als artikel 2.53 vermindering bij meervoudige aanvraag. De kosten van het vooroverleg worden dus NIET verrekend met de latere vergunningleges; er is geen kortingspercentage en geen termijn. Er staat geen boete op het overslaan van vooroverleg, wel is een omgevingsdialoog verplicht bij initiatieven die niet in het omgevingsplan passen. Tariefmodel: gratis | legesverordening 2026 |
| Afwijken van het omgevingsplan voor een extra woning (BOPA) | Gemeente Tholen | Artikel 2.47A (modaliteit planologische wijziging bij omgevingsplanactiviteit) kent drie routes: a. binnenplanse omgevingsplanactiviteit bij wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht 175,00 euro; b. kleine buitenplanse omgevingsplanactiviteit volgens bijlage 1: 175,00 euro; c. overige buitenplanse omgevingsplanactiviteit: 'volgens begroting'. Dat is een open-einderegeling zonder vast bedrag, zonder uurtarief en zonder plafond in de verordening. Cruciaal: bijlage 1 bij de tarieventabel bevat de elf oude kruimelcategorieen en NOEMT NERGENS het bouwen of toevoegen van een woning. Categorie 9 (gebruiken van bouwwerken) stelt juist expliciet als voorwaarde 'mits het aantal woningen gelijk blijft', en categorie 11 geldt alleen voor tijdelijk gebruik van ten hoogste tien jaar. Een extra woning door kavelsplitsing valt daarom altijd onder route c, dus onder een begroting. Ook artikel 2.48 onder b (uitgebreide voorbereidingsprocedure bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit) en artikel 2.45 (wijzigen van het omgevingsplan) zijn 'volgens begroting'. Deze bedragen zijn dus vooraf niet kenbaar uit de verordening. | legesverordening 2026 |
| Omgevingsvergunning voor het bouwen van de woning | Gemeente Tholen | Twee gestapelde staffels over de bouwkosten, beide met minimum 175,00 euro. Bouwtechnisch deel (artikel 2.5): 1,1 procent over het deel van 0 tot 25.000 euro (minimum 175,00 euro), 0,75 procent van 25.000 tot 50.000, 0,7 procent van 50.000 tot 200.000, 0,6 procent van 200.000 tot 1.000.000, 0,5 procent van 1.000.000 tot 2.500.000, 0,4 procent boven 2.500.000. Ruimtelijk deel, omgevingsplanactiviteit bouwactiviteit (artikel 2.6): 2,2 procent van 0 tot 25.000 euro (minimum 175,00 euro), 1,5 procent van 25.000 tot 50.000, 1,3 procent van 50.000 tot 200.000, 1,1 procent van 200.000 tot 1.000.000, 1,0 procent van 1.000.000 tot 2.500.000, 0,8 procent boven 2.500.000. Rekenvoorbeeld bij 300.000 euro bouwkosten voor een nieuwe woning: technisch 2.112,50 euro plus ruimtelijk 3.975,00 euro is samen circa 6.087,50 euro, exclusief modaliteiten. Bijkomend: beoordeling onderzoeksrapport (bodem, archeologie, geluid, ecologie) 236,00 euro per rapport (artikel 2.49), advies gemeenteraad 972,00 euro, advies agrarische adviescommissie 970,00 euro plus 95,00 euro per bedrijfsbezoek (artikel 2.50). Aanvraag na aanvang of gereedkomen van de activiteit: 10 procent opslag (artikel 2.47B). Als bouwkosten worden de Casadata-normbouwkosten gehanteerd wanneer de opgegeven bouwkosten daar meer dan 10 procent van afwijken (artikel 2.1.5). | legesverordening 2026 |
| Levering van een deel van een perceel (inschrijven akte en inmeten) | Kadaster, via de notaris | € 1.721 (€ 181 per akte plus meettarief € 1.540 per over te dragen gedeelte) | tarieflijst Kadaster 2026 |
| Perceel vooraf laten splitsen, voor een aparte kadastrale aanduiding | Kadaster | € 510 (tarief splitsen van percelen) | tarieven Kadaster 2026 |
| Akte van levering, eventueel hypotheekakte | Notaris | eigen tarief van de notaris (vast bedrag, uurtarief of een combinatie); vraag vooraf een offerte | notaris.nl |
Gemeentelijke tarieven uit de legesverordening van Tholen, peildatum juli 2026; Kadastertarieven per 1 januari 2026. Citeren mag met bronvermelding: “Bron: Kavelscout, kosten kavel splitsen Tholen 2026, kavelscout.nl/gemeente/tholen#kosten”.
Kosten en regels in de gemeente Tholen
Wat kavelsplitsing kost en welke normen gelden, verschilt per gemeente. Wij zochten het uit in de legesverordening en het woonbeleid van Tholen.
Geen beleid dat splitsing aanmoedigt, maar ook geen blokkade: het wordt per geval beoordeeld.
Omgevingsvisie Tholen (2024) geeft bij inbreiding aandacht aan openbare ruimte en klimaatadaptatie; een specifiek kavelsplitsingsbeleid is niet aangetroffen (brondocument niet machineleesbaar), beoordeling per geval.
Normen
- Parkeernorm vrijstaande woning: Koop vrijstaand: 1,8 parkeerplaatsen per woning in het centrum, 2,2 in de rest van de bebouwde kom en 2,4 in het buitengebied; aandeel bezoekers 0,3. De centrumnorm geldt uitsluitend voor de vesting van Tholen; alle overige kernen vallen onder 'rest bebouwde kom' of 'buitengebied', dus in de praktijk 2,2 voor een vrijstaande koopwoning binnen de kom. Gebaseerd op CROW-publicatie 381 met stedelijkheidsgraad 'niet stedelijk'. Parkeren moet in beginsel op eigen terrein worden opgelost. Tholen heeft geen aparte nota parkeernormen: de normen staan in het Mobiliteitsplan Tholen 2022-2030, waarnaar de Paraplu Herziening Parkeren Tholen (vastgesteld 11 oktober 2018) verwijst. Let op: de in zoekmachines opduikende 'Nota Parkeernormen 2026' (CVDR760621) is van de gemeente Tilburg en NIET van Tholen; dat is gecontroleerd op dcterms:creator. (bron, 2022)
- Minimale kavelmaat: niet gevonden - Tholen kent geen vastgelegde minimale kavel- of perceelsmaat bij kavelsplitsing. Gecontroleerd: artikel 24 (Wonen) van het bestemmingsplan Kommen gemeente Tholen bevat geen minimale perceelsoppervlakte, geen minimale perceelsbreedte en geen maximum aantal woningen per bouwperceel of bouwvlak; de enige harde bouwregel is dat een hoofdgebouw uitsluitend binnen het bouwvlak mag worden gebouwd (buiten het bouwvlak: nee). Artikel 49 (algemene afwijkingsregels) bevat niets over woningen of percelen. Artikel 50 (algemene wijzigingsregels) kent alleen locatiegebonden wijzigingsgebieden met per gebied een maximum aantal woningen (2 tot 15) en soms de eis dat de afstand van woningen tot de zijdelingse perceelsgrens ten minste 3 m bedraagt - dat is een afstandseis, geen perceelseis. Ook de CVDR-regelingen van Tholen bevatten geen beleidsregel kavelsplitsing of woningsplitsing; de via zoekmachines gevonden 'Beleidsregel kaders kavelsplitsing' (CVDR725937) is van de gemeente Midden-Drenthe, niet van Tholen. De gemeentepagina over woningsplitsing noemt als enige voorwaarde dat u eigenaar van het pand bent. Het Handelingskader ruimte voor ruimte 2022 noemt 500 m2 te slopen schuur of 0,5 ha glas per compensatiewoning, maar dat is een sloopeis in het buitengebied en geen perceelseis bij splitsing. (bron, 2013)
Peildatum juli 2026 — tarieven wijzigen jaarlijks; raadpleeg de bron voor de actuele stand. Wanneer u welk bedrag betaalt, staat in het processchema.
Legesverordening Tholen 2026
De tarieven hierboven komen uit de officiële legesverordening van Tholen voor 2026 (paragraaf voorfase en omgevingsvergunning). De volledige, geldende tekst leest u bij de officiële bekendmaking: legesverordening Tholen 2026. Gemeenten stellen jaarlijks per 1 januari een nieuwe verordening vast; hierboven staat de samenvatting voor kavelsplitsers, met peildatum juli 2026.
Wat wil de gemeente?
De Omgevingsvisie Tholen (vastgesteld 3 oktober 2024) kiest expliciet tegen maximale inbreiding: 'Gekozen wordt om bij nieuwe ontwikkelingen zoals woningbouw het primaat te geven aan de kwaliteit van de leefomgeving, klimaat-adaptatie en het bevorderen van een gezonde leefomgeving. Dit zal ertoe leiden dat de eventuele inbreidingsmogelijkheden in kernen niet maximaal worden gebruikt voor woningbouw' en 'Veel woningbouw zal daarom plaatsvinden via uitbreiding van kernen'. Als maatregel staat er letterlijk: 'Bij inbreidingslocaties prioriteit geven aan kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte in combinatie met maatregelen gericht op klimaatadaptatie boven extra woningen'. Daar staat tegenover dat de Woonvisie 2021-2026 kleine plannen ontziet: het volkshuisvestelijk afwegingskader geldt pas vanaf 11 woningen, en plannen van maximaal 11 woningen zijn daarvan vrijgesteld op twee lichte voorwaarden (bijdrage aan variatie in woningtypologieen en in principe levensloopbestendig bouwen). Een enkele extra woning door kavelsplitsing ontloopt dus de zware volkshuisvestelijke toets, maar botst wel met het ruimtelijke primaat uit de omgevingsvisie; een positieve score op het afwegingskader betekent bovendien uitdrukkelijk niet dat de gemeente meewerkt, want het college beslist op basis van een bredere ruimtelijke en maatschappelijke afweging. (bron, 2024)
De gemeente adviseert nadrukkelijk vooraf te overleggen en werkt met een vaste volgorde: eerst een vooroverleg aanvragen bij de gemeente, daarna - als het initiatief kansrijk lijkt - een omgevingsdialoog voeren, en bij grotere afwijkingen komt het verzoek met de resultaten van die dialoog als principeverzoek bij het college voor een principebesluit. Sinds 1 januari 2024 is een omgevingsdialoog verplicht voor initiatieven die niet binnen het omgevingsplan passen, en de startdatum van die dialoog mag bij indiening niet langer dan zes maanden geleden zijn. Woningbouwplannen worden getoetst op het moment van het principeverzoek; bij ingewikkelde initiatieven organiseert de gemeente een omgevingstafel (540,00 euro per tafel, 270,00 euro per intaketafel), bij eenvoudige aanvragen volstaat kort en gratis informatie-overleg. Voor een aanvraag om een woning te splitsen geldt een beslistermijn van 8 weken (reguliere procedure); bij de uitgebreide procedure zijn de leges 'volgens begroting'. (bron)
Omgevingsplan: 304 artikelen, waarvan 302 de bruidsschat van het Rijk; Tholen heeft nog geen eigen regels toegevoegd, versie 2, geteld op 19 september 2026. Bekijk het omgevingsplan van Tholen. Wat is de bruidsschat?
Wat levert slopen op in Tholen?
Wie in Tholen een leegstaande stal, schuur of loods sloopt, kan die meters onder voorwaarden inzetten voor een woning. Tholen heeft daarvoor een eigen regeling: 500 m² sloop voor één woning, volgens de Handelingskader ruimte voor ruimte gemeente Tholen 2022.
Letterlijk in de regeling: „wordt uitgegaan van een te slopen oppervlak van 500 m² schuur of 0,5 ha glas of andere bebouwing van een vergelijkbare grootte”
maximaal 3 compensatiewoningen
Overname van de provinciale Zeeuwse regeling. Afwijken kan als uit een financiële onderbouwing blijkt dat er onvoldoende kostendragers zijn en er aantoonbare meerwaarde voor het landschap is.
Handelingskader ruimte voor ruimte 2022, randvoorwaarden (bijlage C bij artikel 2.7 Omgevingsverordening) · bron · peildatum 18 september 2026 · alle twaalf provincies en de gemeenten met een eigen norm staan op sloopnormen.
Woning splitsen in Tholen
Wij vonden voor Tholen geen eigen regeling voor woningsplitsing (stand 1 oktober 2026). Dan beslist de gemeente per geval, meestal via een afwijking van het omgevingsplan. Hoe andere gemeenten het regelen: de regels van alle 342 gemeenten.
De kernen van Tholen
Wij hebben elke kern in deze gemeente apart doorgerekend. Samen 801 percelen waar naast de bestaande bebouwing een bouwkavel van 10 × 25 m aan de weg past, waarvan 482 met een vergelijkbare vergunning in de directe omgeving. Of splitsen daar mag, bepaalt het gemeentelijke beleid hieronder.
| Kern | Met ruimte voor een extra kavel | Met precedent | Mediane perceelmaat |
|---|---|---|---|
| Tholen | 151 | 86 | 4.095 m² |
| Sint-Maartensdijk | 142 | 74 | 10.138 m² |
| Oud-Vossemeer | 99 | 65 | 9.497 m² |
| Poortvliet | 97 | 56 | 7.500 m² |
| Sint-Annaland | 93 | 58 | 5.620 m² |
| Sint Philipsland | 79 | 51 | 12.651 m² |
| Scherpenisse | 70 | 49 | 6.495 m² |
| Stavenisse | 70 | 43 | 7.382 m² |
Veelgestelde vragen over kavel splitsen in Tholen
Wat kost een principeverzoek voor kavel splitsen in Tholen?
Een principeverzoek (vooroverleg) in Tholen is in de lichtste vorm gratis en kost verder onder meer € 270 (alle routes staan in de kostentabel), volgens de legesverordening 2026. (legesverordening)
Hoe staat de gemeente Tholen tegenover kavel splitsen?
Kavelscout beoordeelt het woonbeleid van Tholen als neutraal. Omgevingsvisie Tholen (2024) geeft bij inbreiding aandacht aan openbare ruimte en klimaatadaptatie; een specifiek kavelsplitsingsbeleid is niet aangetroffen (brondocument niet machineleesbaar), beoordeling per geval. (beleidsstuk)
Hoeveel parkeerplaatsen moet een nieuwe woning in Tholen hebben?
De parkeernorm van Tholen: Koop vrijstaand: 1,8 parkeerplaatsen per woning in het centrum, 2,2 in de rest van de bebouwde kom en 2,4 in het buitengebied; aandeel bezoekers 0,3. De centrumnorm geldt uitsluitend voor de vesting van Tholen; alle overige kernen vallen onder 'rest bebouwde kom' of 'buitengebied', dus in de praktijk 2,2 voor een vrijstaande koopwoning binnen de kom. Gebaseerd op CROW-publicatie 381 met stedelijkheidsgraad 'niet stedelijk'. Parkeren moet in beginsel op eigen terrein worden opgelost. Tholen heeft geen aparte nota parkeernormen: de normen staan in het Mobiliteitsplan Tholen 2022-2030, waarnaar de Paraplu Herziening Parkeren Tholen (vastgesteld 11 oktober 2018) verwijst. Let op: de in zoekmachines opduikende 'Nota Parkeernormen 2026' (CVDR760621) is van de gemeente Tilburg en NIET van Tholen; dat is gecontroleerd op dcterms:creator. (parkeernormen)
Hoeveel woningen in Tholen hebben ruimte voor een familiewoning in de tuin?
Volgens de berekening van Kavelscout heeft 36% van de 8.523 woningen met een eigen perceel in Tholen ruimte voor een familiewoning van 50 m² of meer (3.100 woningen); voor 30 m² of meer is dat 59%. Zo'n familiewoning mag naar verwachting vanaf 1 januari 2027 zonder vergunning. (berekening Kavelscout)
Hoeveel percelen in Tholen hebben ruimte voor een extra kavel?
Kavelscout telt in Tholen 801 percelen waar naast de bestaande bebouwing een bouwkavel van 10 bij 25 meter aan de weg past, verdeeld over 8 kernen. Dat is een geautomatiseerde voorselectie op open data; of splitsen mag, beslist de gemeente. (methodiek)
Hoeveel plannen voor een extra woning zijn er in Tholen aangevraagd of vergund?
Rond de percelen in onze analyse vonden wij in Tholen sinds 2020 82 bekendmakingen over vergelijkbare plannen, zoals een nieuwe woning of mantelzorgwoning op een bestaand perceel (25 aanvragen, 56 verleende vergunningen en besluiten, 1 overige, zoals ontwerpplannen en overeenkomsten). De meeste in Sint Philipsland (21). Eigen telling op officielebekendmakingen.nl; plannen voor een heel gebied, verbouwingen en projecten van vijf of meer woningen tellen niet mee. (officielebekendmakingen.nl)
Citeren mag met bronvermelding: “Bron: Kavelscout, kavel splitsen in Tholen, 23 oktober 2026, kavelscout.nl/gemeente/tholen”.
Doe de SplitsCheck voor uw adres
Terug naar kosten & regels · Alle plaatsen · Leges principeverzoek uitgelegd
Kosten & regels (342 gemeenten) · Leges principeverzoek · Bouwkavel-waarde · Complete gids · Kavel splitsen per plaats · Kavel splitsen bij woonbestemming · Het proces · Kostenoverzicht · Principeverzoek · Voor professionals · Voorwaarden · Privacy