Kavel splitsen in Groningen
Kort antwoord
- Kosten: minimaal € 7.401 aan leges en Kadaster bij een gemiddelde nieuwe woning (vóór verrekening van het principeverzoek) (rekenvoorbeeld en tabel).
- Beslistermijn: een omgevingsvergunning in de reguliere procedure acht weken, één keer met zes weken te verlengen (IPLO). Een principeverzoek heeft geen wettelijke termijn.
- Beleid: woonbeleid neutraal. De omgevingsvisie zet vol in op inbreiding en de BOPA-opslag is met 1.040,90 euro laag en het omgevingsoverleg goedkoop en verrekenbaar, maar het omgevingsplan verbiedt een extra zelfstandige woning buiten het hoofdgebouw en verbiedt …. (bron)
- Vergelijkbare plannen: Rond de percelen in onze analyse vonden wij in Groningen sinds 2020 28 bekendmakingen over vergelijkbare plannen, zoals een nieuwe woning of mantelzorgwoning op een bestaand perceel (7 aanvragen, 4 verleende vergunningen en besluiten, 17 overige, zoals ontwerpplannen en overeenkomsten). De meeste in Groningen (9). (eigen telling op officielebekendmakingen.nl)
Bijgewerkt: 25 oktober 2026
Wat het kost, wat mag en hoe Groningen ervoor staat — uitgezocht in de legesverordening, het woonbeleid, de omgevingsverordening en het omgevingsplan zelf, met bij elk getal de bron.
In het kort: woonbeleid neutraal · 1.259 eigen artikelen in het omgevingsplan · 750 m² sloop voor één woning (Groningen) · 1.348 percelen met ruimte voor een extra kavel in 16 kernen.
Wat kost kavel splitsen in Groningen in 2026?
Bij een gemiddelde nieuwe woning van 165 m² en € 215.000 bouwkosten (CBS) kost kavel splitsen in Groningen minimaal € 7.401 aan leges en Kadaster, plus de kosten van een zwaardere voorfase als de gemeente die vraagt, zoals een omgevingstafel. Volgens de verordening verrekent de gemeente (een deel van) de leges van het principeverzoek met de vergunningleges als u binnen de gestelde termijn aanvraagt; dan valt het totaal lager uit. Dit is een rekenvoorbeeld, geen offerte; de notaris en de kwaliteitsborger voor de bouw komen erbij.
Rekenvoorbeeld: een gemiddelde nieuwe woning in Groningen
Dit is een rekenvoorbeeld, geen offerte. Aannames: bouwkosten € 215.000 exclusief btw en 165 m², het gemiddelde van nieuwe koopwoningen in Nederland volgens het CBS (bouwvergunningen juli 2025 tot en met juni 2026, voorlopige cijfers); één extra woning, de gebruikelijke route met één vooroverleg of principeverzoek en de reguliere procedure.
| Post | Rekenvoorbeeld |
|---|---|
| Principeverzoek (vooroverleg) | minimaal € 167 |
| Omgevingsvergunning, ruimtelijk deel | € 4.472 |
| Afwijken van het omgevingsplan (BOPA) | € 1.041 |
| Omgevingsvergunning, technisch deel | € 0: niet nodig voor een nieuwe grondgebonden woning (gevolgklasse 1: een bouwmelding, u betaalt wel een kwaliteitsborger) |
| Kadaster: akte inschrijven en inmeten | € 1.721 |
| Totaal leges en Kadaster | minimaal € 7.401 |
Verrekening. Volgens de verordening verrekent de gemeente (een deel van) de leges van het principeverzoek met de vergunningleges als u binnen de gestelde termijn aanvraagt; dan valt het totaal lager uit.
Veel gemeenten rekenen met hun eigen normbouwkosten (bijvoorbeeld de ROEB-lijst); dan kunnen de bouwkosten, en dus de leges, afwijken. Niet in het totaal: notaris, kwaliteitsborger, onderzoeken (zoals bodem of stikstof) en een uitgebreide procedure.
Reken zelf met uw eigen woning
Past u de oppervlakte aan, dan schuiven de bouwkosten mee met het CBS-gemiddelde van € 1.303 per m², tot u de bouwkosten zelf invult.
Alle tarieven op een rij
| Post | Wie rekent | Bedrag 2026 | Bron |
|---|---|---|---|
| Principeverzoek (vooroverleg) | Gemeente Groningen | Omgevingsoverleg (artikel 2.4 tarieventabel Legesverordening 2026): integraal omgevingsoverleg zonder omgevingstafel 166,89 euro; integraal omgevingsoverleg met omgevingstafel 333,77 euro. Artikel 2.33 geeft eenmalig een vermindering van 100 procent op de leges van de daaropvolgende omgevingsvergunning, mits die aanvraag gaat over dezelfde activiteit, in overeenstemming is met de uitkomsten van het omgevingsoverleg en binnen 6 maanden na het laatste overleg of de kennisgeving wordt ingediend. LET OP: de zin in artikel 2.33 lid 1 eindigt met 'De vermindering bedraagt: 100%' zonder te noemen waarvan; in de Groningse Legesverordening 2023 (artikel 2.4) stond nog expliciet dat de vooroverlegleges in mindering worden gebracht op de vergunningleges met een minimum van het vooroverlegtarief, dus vermoedelijk is 100 procent van de omgevingsoverlegleges bedoeld en niet 100 procent van de vergunningleges. Artikel 2.34: oordeelt het college naar aanleiding van het omgevingsoverleg dat geen vergunning nodig is, dan zijn geen leges verschuldigd. Tariefmodel: staffel naar route of zwaarte | legesverordening 2026 |
| Afwijken van het omgevingsplan voor een extra woning (BOPA) | Gemeente Groningen | De BOPA is een opslag bovenop de tarieven van artikel 2.5 en 2.6. Buitenplanse omgevingsplanactiviteit MET bouwactiviteit (artikel 2.6 lid 4): tarieven worden verhoogd met 1.040,90 euro bij bouwkosten tot en met 455.000 euro, of met 10.409,00 euro bij bouwkosten daarboven. Buitenplanse omgevingsplanactiviteit ZONDER bouwactiviteit (artikel 2.6 lid 5), naar gebruiksoppervlak of oppervlak van het verzoek: kleiner dan 200 m2 1.040,90 euro; 200 tot 500 m2 2.081,80 euro; 500 tot 1.000 m2 4.163,60 euro; 1.000 tot 5.000 m2 10.409,00 euro; groter dan 5.000 m2 13.011,25 euro. Tijdelijke buitenplanse omgevingsplanactiviteit zonder bouwactiviteit 442,12 euro (lid 3), binnenplanse omgevingsplanactiviteit zonder bouwactiviteit 442,12 euro (lid 2). Bij toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb) komt er 818,29 euro bij (artikel 2.30). Geen open-einde uurtarief en geen boete op het overslaan van vooroverleg; wel 10 procent opslag met een maximum van 1.000 euro als de aanvraag pas na aanvang of gereedkomen van de activiteit wordt ingediend (artikel 2.29). | legesverordening 2026 |
| Omgevingsvergunning voor het bouwen van de woning | Gemeente Groningen | Nieuwe woning = som van het bouwtechnische en het ruimtelijke deel. Technisch deel (artikel 2.5, bouwactiviteit Bbl): 38,63 euro per heel bedrag van 1.000 euro bouwkosten, minimum 115,89 euro; bij bouwkosten boven 455.000 euro: 17.576,65 euro plus 31,74 euro per heel bedrag van 1.000 euro daarboven. Ruimtelijk deel (artikel 2.6 lid 1, omgevingsplanactiviteit bouwen): 20,80 euro per heel bedrag van 1.000 euro bouwkosten, minimum 62,40 euro; boven 455.000 euro: 9.464,00 euro plus 17,10 euro per 1.000 euro daarboven. Samen 59,43 euro per 1.000 euro bouwkosten, oftewel 5,943 procent van de bouwkosten tot 455.000 euro; bij 300.000 euro bouwkosten circa 17.829 euro. De opgegeven bouwkosten worden getoetst aan kengetallen uit het Bouwkostenkompas (Beleidsregel voor het vaststellen van de leges omgevingsvergunning activiteit bouwen, CVDR715398_1); bij een onderbouwing die meer dan 25 procent onder de normberekening ligt geldt minimaal 75 procent van de normberekening, tot een bouwsom van 200.000 euro. | legesverordening 2026 |
| Levering van een deel van een perceel (inschrijven akte en inmeten) | Kadaster, via de notaris | € 1.721 (€ 181 per akte plus meettarief € 1.540 per over te dragen gedeelte) | tarieflijst Kadaster 2026 |
| Perceel vooraf laten splitsen, voor een aparte kadastrale aanduiding | Kadaster | € 510 (tarief splitsen van percelen) | tarieven Kadaster 2026 |
| Akte van levering, eventueel hypotheekakte | Notaris | eigen tarief van de notaris (vast bedrag, uurtarief of een combinatie); vraag vooraf een offerte | notaris.nl |
Gemeentelijke tarieven uit de legesverordening van Groningen, peildatum juli 2026; Kadastertarieven per 1 januari 2026. Citeren mag met bronvermelding: “Bron: Kavelscout, kosten kavel splitsen Groningen 2026, kavelscout.nl/gemeente/groningen#kosten”.
Kosten en regels in de gemeente Groningen
Wat kavelsplitsing kost en welke normen gelden, verschilt per gemeente. Wij zochten het uit in de legesverordening en het woonbeleid van Groningen.
Geen beleid dat splitsing aanmoedigt, maar ook geen blokkade: het wordt per geval beoordeeld.
De omgevingsvisie zet vol in op inbreiding en de BOPA-opslag is met 1.040,90 euro laag en het omgevingsoverleg goedkoop en verrekenbaar, maar het omgevingsplan verbiedt een extra zelfstandige woning buiten het hoofdgebouw en verbiedt toename van het aantal woningen, waardoor elke afgesplitste kavel een BOPA met verplichte participatie wordt en de totale vergunningleges met bijna 6 procent van de bouwkosten stevig oplopen.
Normen
- Parkeernorm vrijstaande woning: Beleidsregel parkeernormen 2024, artikel 14 en tabel III, rij 'Grondgebonden huur- en koopwoningen: rijwoning / (half) vrijstaande woning' - per woning: zone A minimaal 0 en maximaal 1,4 (in zone A hoeven in beginsel geen autoparkeerplaatsen te worden gerealiseerd, de getallen zijn maxima); zone B met betaald parkeren 0,8 tot 1,5; zone B zonder betaald parkeren minimaal 1,5; zone C minimaal 1,9. Zone A = binnenstad Groningen, hoogstedelijke schilwijken en stationsgebieden; zone B = gebied met (deels) betaald parkeren buiten de binnenstad; zone C = wijken zonder betaald parkeren, landelijk gebied en omliggende dorpen (dus Haren Gn, Ten Boer, Glimmen, Onnen enzovoort). Norm is inclusief een bezoekersdeel van 0,1 (zone A en B) respectievelijk 0,2 (zone C). Realisatie op eigen terrein; tabel IV rekent een korte enkele oprit als 1 plaats, een lange enkele oprit als 1 plaats in gebied zonder betaald parkeren (2 met betaald parkeren), een dubbele oprit als 2, een garage als 0 in gebied zonder betaald parkeren. In zone C hoeft bij een parkeerbehoefte van 1 plaats niets te worden aangelegd, maar dat geldt uitdrukkelijk niet voor woningbouw. (bron, 2026)
- Minimale kavelmaat: niet gevonden - geen minimale perceelsoppervlakte of minimale kavelmaat voor kavelsplitsing. Gecontroleerd: de volledige XML van het Omgevingsplan gemeente Groningen (CVDR696162_5, 4,2 MB) op de woorden kavel, perceel, splits en oppervlakte, en de CVDR-lijst van gemeente Groningen op de titelwoorden splits, kavel en parkeernormen. Het omgevingsplan werkt met geometrisch begrensde eisen per locatie (minimale afstand tot de perceelsgrens voor een hoofdgebouw of bouwwerk met een dak, maximum bebouwde oppervlakte achtererfgebied) waarvan de getalswaarden in de geo-data zitten en niet in de regeltekst. In het gebied 'gebruiksoppervlakte - zelfstandige woning - minimum' geldt een minimum GEBRUIKSoppervlakte van de woning (artikel 10.54 lid 10) - dat is nadrukkelijk geen perceelseis. De grens van 250 m2 in artikel 7.167f, 7.246f, 9.92 en 32.29 gaat uitsluitend over de hemelwaterbergingsplicht, niet over kavelsplitsing. (bron, 2026)
Peildatum juli 2026 — tarieven wijzigen jaarlijks; raadpleeg de bron voor de actuele stand. Wanneer u welk bedrag betaalt, staat in het processchema.
Legesverordening Groningen 2026
De tarieven hierboven komen uit de officiële legesverordening van Groningen voor 2026 (paragraaf voorfase en omgevingsvergunning). De volledige, geldende tekst leest u bij de officiële bekendmaking: legesverordening Groningen 2026. Gemeenten stellen jaarlijks per 1 januari een nieuwe verordening vast; hierboven staat de samenvatting voor kavelsplitsers, met peildatum juli 2026.
Wat wil de gemeente?
De omgevingsvisie 'Levende Ruimte' (vastgesteld door de raad op 26 januari 2022) kiest ervoor de groei op te vangen in de bestaande stad en de groene ruimte tussen de stad en de omliggende dorpen open te houden; inbreiding en verdichting zijn dus het uitgangspunt. Het omgevingsplan is over extra woningen echter restrictief: artikel 10.54 laat wonen in een zelfstandige woning alleen toe in het gebied 'wonen in een zelfstandige woning', verbiedt wonen in vrijstaande gebouwen buiten het hoofdgebouw (lid 3) en bepaalt dat een zelfstandige woning niet mag worden veranderd of gesplitst in twee of meer woningen en dat ook bij sloop en vervangende nieuwbouw het aantal woningen niet mag toenemen (lid 6). Er is bij dat artikel geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheid opgenomen, zodat een extra woning op een afgesplitste kavel in de regel via een buitenplanse omgevingsplanactiviteit moet lopen. Woningsplitsing en verkamering van bestaande woningen zijn een apart en streng geregeld spoor in de Huisvestingsverordening 2025 (vergunningplicht voor onttrekking, samenvoeging, omzetting en woningvorming, splitsingsvergunning voor gebouwen ouder dan 15 jaar, opkoopbescherming tot een WOZ-waarde van 430.000 euro, boetes tot 22.500 euro; het voormalige grondgebied van de gemeente Ten Boer is van de onttrekkings- en opkoopbeschermingsplicht uitgezonderd) - dat staat los van kavelsplitsing. (bron, 2022)
Groningen kent een formeel en betaald omgevingsoverleg (met of zonder omgevingstafel) als voorportaal; volgens artikel 2.33 van de tarieventabel bestaat daarna eenmalig aanspraak op 100 procent vermindering, mits de vergunningaanvraag dezelfde activiteit betreft, in overeenstemming is met de uitkomsten en binnen 6 maanden wordt ingediend, en volgens artikel 2.34 zijn helemaal geen leges verschuldigd als het college oordeelt dat geen vergunning nodig is. Voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is participatie verplicht bij onder meer 'nieuwbouw op open plekken' (opvulling van een bestaande open plek in de bebouwingsstructuur) en bij organische groei van meer dan 2 woningen in dorpen onder 5.000 inwoners; het college kan de aanvraag buiten behandeling laten als de initiatiefnemer het participatiegebrek na een hersteltermijn niet oplost. Bindend adviesrecht van de raad geldt pas vanaf 12 of meer woningen in stedelijk gebied waar wonen niet is toegestaan, of bij woningen in het buitengebied waar wonen niet is toegestaan, zodat een enkele extra woning binnen de stad bij het college blijft; wordt toch de uitgebreide procedure (afdeling 3.4 Awb) gevolgd, dan komt er 818,29 euro aan leges bij. Behandeltermijnen worden niet gemeentelijk afgeweken vastgelegd in de geraadpleegde regelingen; de gemeentelijke website gemeente.groningen.nl gaf HTTP 403 en kon niet worden geraadpleegd. (bron)
Hoe ver is Groningen met het omgevingsplan?
Groningen heeft 1.259 eigen artikelen in het omgevingsplan, in de hoofdstukken 1 tot en met 10, 12 tot en met 17, 19 tot en met 21, 24 en 31 tot en met 33, naast 4 artikelen bruidsschat van het Rijk; samen 1.264. Dat is plek 1 van de 342 gemeenten, waarvan 212 nog niets eigen hebben toegevoegd — een deel van de regels voor uw perceel staat hier dus in het omgevingsplan zelf, de rest nog in het oude bestemmingsplan.
Geteld in de landelijke voorziening (DSO) op 19 september 2026, versie 5. Bekijk het omgevingsplan van Groningen. Wat is de bruidsschat?
Wat levert slopen op in Groningen?
Wie in Groningen een leegstaande stal, schuur of loods sloopt, kan die meters onder voorwaarden inzetten voor een woning: Groningen heeft geen eigen sloopregeling, dus hier geldt de provinciale norm van Groningen van 750 m² voor één compensatiewoning.
Boven 2.000 m² mogen het er twee zijn, boven 3.750 m² drie.
Omgevingsverordening provincie Groningen, artikel 3.19 (sloopnormen), in samenhang met artikel 3.12 (aanwijzing omgevingsplanactiviteit), artikel 3.20 (beoordelingsregels) en artikel 3.21 (relatie woonvisie) · bron · peildatum 18 september 2026 · alle twaalf provincies en de gemeenten met een eigen norm staan op sloopnormen.
Woning splitsen in Groningen
Groningen verbiedt woningsplitsing in (een deel van) de gemeente: Beleidsregel beoordeling afwijkingsbevoegdheden (paraplubestemmingsplan Herziening Bestemmingsregels Wonen 2) (25-2-2020).
- Woningsplitsing is verboden in het paraplubestemmingsplan; afwijken kan alleen na een omgevingstoets (effecten op woon- en leefklimaat).
- De gelezen beleidsregel gaat over beschermd wonen; criteria voor woningsplitsing staan er niet in.
- Vaak is ook een vergunning uit de huisvestingsverordening nodig (splitsing in appartementsrechten).
De SplitsCheck toetst uw adres aan deze voorwaarden: oppervlakte en bouwjaar uit de BAG, het woningtype, de perceelmaat en de bebouwde kom. Hoe andere gemeenten het regelen: de regels van alle 342 gemeenten.
De kernen van Groningen
Wij hebben elke kern in deze gemeente apart doorgerekend. Samen 1.348 percelen waar naast de bestaande bebouwing een bouwkavel van 10 × 25 m aan de weg past, waarvan 414 met een vergelijkbare vergunning in de directe omgeving. Of splitsen daar mag, bepaalt het gemeentelijke beleid hieronder.
| Kern | Met ruimte voor een extra kavel | Met precedent | Mediane perceelmaat |
|---|---|---|---|
| Groningen | 543 | 112 | 3.190 m² |
| Haren Gn | 219 | 39 | 2.456 m² |
| Ten Boer | 82 | 55 | 2.176 m² |
| Onnen | 73 | 37 | 4.860 m² |
| Ten Post | 71 | 48 | 7.485 m² |
| Glimmen | 70 | 30 | 4.182 m² |
| Thesinge | 62 | 14 | 4.398 m² |
| Noordlaren | 46 | 0 | 5.170 m² |
| Meerstad | 41 | 12 | 1.025 m² |
| Garmerwolde | 40 | 19 | 9.533 m² |
| Woltersum | 32 | 23 | 4.920 m² |
| Harkstede Gn | 25 | 0 | 6.108 m² |
| Sint Annen | 17 | 17 | 1.650 m² |
| Lellens | 11 | 0 | 26.995 m² |
| Winneweer | 10 | 8 | 2.925 m² |
| Lageland Gn | 6 | 0 | 20.697 m² |
Veelgestelde vragen over kavel splitsen in Groningen
Wat kost een principeverzoek voor kavel splitsen in Groningen?
Een principeverzoek (vooroverleg) in Groningen kost onder meer € 166,89 (alle routes staan in de kostentabel), volgens de legesverordening 2026. (legesverordening)
Hoe staat de gemeente Groningen tegenover kavel splitsen?
Kavelscout beoordeelt het woonbeleid van Groningen als neutraal. De omgevingsvisie zet vol in op inbreiding en de BOPA-opslag is met 1.040,90 euro laag en het omgevingsoverleg goedkoop en verrekenbaar, maar het omgevingsplan verbiedt een extra zelfstandige woning buiten het hoofdgebouw en verbiedt toename van het aantal woningen, waardoor elke afgesplitste kavel een BOPA met verplichte participatie wordt en de totale vergunningleges met bijna 6 procent van de bouwkosten stevig oplopen. (beleidsstuk)
Mag ik mijn woning splitsen in Groningen?
Groningen heeft een verbod met uitzonderingen: Beleidsregel beoordeling afwijkingsbevoegdheden (paraplubestemmingsplan Herziening Bestemmingsregels Wonen 2). Of uw adres eraan voldoet, toetst de SplitsCheck; de gemeente beslist bij de aanvraag. (regeling)
Hoeveel parkeerplaatsen moet een nieuwe woning in Groningen hebben?
De parkeernorm van Groningen: Beleidsregel parkeernormen 2024, artikel 14 en tabel III, rij 'Grondgebonden huur- en koopwoningen: rijwoning / (half) vrijstaande woning' - per woning: zone A minimaal 0 en maximaal 1,4 (in zone A hoeven in beginsel geen autoparkeerplaatsen te worden gerealiseerd, de getallen zijn maxima); zone B met betaald parkeren 0,8 tot 1,5; zone B zonder betaald parkeren minimaal 1,5; zone C minimaal 1,9. Zone A = binnenstad Groningen, hoogstedelijke schilwijken en stationsgebieden; zone B = gebied met (deels) betaald parkeren buiten de binnenstad; zone C = wijken zonder betaald parkeren, landelijk gebied en omliggende dorpen (dus Haren Gn, Ten Boer, Glimmen, Onnen enzovoort). Norm is inclusief een bezoekersdeel van 0,1 (zone A en B) respectievelijk 0,2 (zone C). Realisatie op eigen terrein; tabel IV rekent een korte enkele oprit als 1 plaats, een lange enkele oprit als 1 plaats in gebied zonder betaald parkeren (2 met betaald parkeren), een dubbele oprit als 2, een garage als 0 in gebied zonder betaald parkeren. In zone C hoeft bij een parkeerbehoefte van 1 plaats niets te worden aangelegd, maar dat geldt uitdrukkelijk niet voor woningbouw. (parkeernormen)
Hoeveel woningen in Groningen hebben ruimte voor een familiewoning in de tuin?
Volgens de berekening van Kavelscout heeft 30% van de 40.035 woningen met een eigen perceel in Groningen ruimte voor een familiewoning van 50 m² of meer (11.891 woningen); voor 30 m² of meer is dat 53%. Zo'n familiewoning mag naar verwachting vanaf 1 januari 2027 zonder vergunning. (berekening Kavelscout)
Hoeveel percelen in Groningen hebben ruimte voor een extra kavel?
Kavelscout telt in Groningen 1.348 percelen waar naast de bestaande bebouwing een bouwkavel van 10 bij 25 meter aan de weg past, verdeeld over 16 kernen. Dat is een geautomatiseerde voorselectie op open data; of splitsen mag, beslist de gemeente. (methodiek)
Hoeveel plannen voor een extra woning zijn er in Groningen aangevraagd of vergund?
Rond de percelen in onze analyse vonden wij in Groningen sinds 2020 28 bekendmakingen over vergelijkbare plannen, zoals een nieuwe woning of mantelzorgwoning op een bestaand perceel (7 aanvragen, 4 verleende vergunningen en besluiten, 17 overige, zoals ontwerpplannen en overeenkomsten). De meeste in Groningen (9). Eigen telling op officielebekendmakingen.nl; plannen voor een heel gebied, verbouwingen en projecten van vijf of meer woningen tellen niet mee. (officielebekendmakingen.nl)
Citeren mag met bronvermelding: “Bron: Kavelscout, kavel splitsen in Groningen, 25 oktober 2026, kavelscout.nl/gemeente/groningen”.
Doe de SplitsCheck voor uw adres
Terug naar kosten & regels · Alle plaatsen · Leges principeverzoek uitgelegd
Kosten & regels (342 gemeenten) · Leges principeverzoek · Bouwkavel-waarde · Complete gids · Kavel splitsen per plaats · Kavel splitsen bij woonbestemming · Het proces · Kostenoverzicht · Principeverzoek · Voor professionals · Voorwaarden · Privacy